Соглашусь, толкование - это наше все. Также следует отметить, что из приведенного текста видно, что писался он явно не "под автоспорт". Наиболее показательной в этом смысле была старая ЕВСК (кстати, более "вменяемая"), где нормативом для присвоения ЗМС было "3-х кратный АБСОЛЮТНЫЙ чемпион Мира или 5-кратный абсолютный чемпион Европы". Не сложно посчитать, сколько всего человек в Мире выполнило этот норматив. В то же время практически все футболисты нашей сборной носят значок ЗМС. Но был в ней и еще один пункт, когда ЗМС можно было присвоить 5-кратному чемпиону страны по виду автоспорта, в котором не разыгрывается ЧМ. Как пример: Сафронов - кросс на ЗИЛ-130, Успенский - ипподром, а вот Витя Еремин так и не получил это звание. И да, предполагалось, что если в легкой атлетике, гимнастике, плавании итд, соревнованиях, проводящися в относительно одинаковых условиях, чисто теоретически можно прийти "с улицы" и прыгнуть на 10 метров в длину или пробежать 100м за 9с, выполнив соответствующий норматив СРАЗУ и получить соответствующий нормативу разряд или даже звание, то в автоспорте как невозможно установить некий временной норматив, так и сразу же выиграть что-то существенное. Отсюда и появилось правило (уж не знаю, насколько оно было подкреплено документально), по которому разряды присваивались последовательно. Дакар - это вообще отдельная тема. Другими словами, очевидно в нынешних реалиях становится возможно отойти от правила последовательности, но, возвращаясь к предмету дискуссии, поскольку у ЗМС все же существует некий норматив, можно предположить, что его присвоение является вершиной цепочки спортивных разрядов и званий, а не "довеском" к уже имеющемуся у спортсмена. Или может кто-то видит себе такую конструкцию, как "КМС-ЗМС"? Это как если бы например Чагин, будучи КМС по автокроссу приехал и 5 раз выиграл Дакар.
Ну а что касается слов "в виде исключения", то имеется ввиду не сам факт присвоения ЗМС перворазряднику, а факт наличия выдающихся заслуг, которых у последнего быть по определению не может, если он нигде не выступает. Или мы уже обсуждаем что-то другое?